Государственный ветеринарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через государственную границу РФ и в местах полного таможенного оформления (в том числе при импорте и экспорте)

• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 27 «Об утверждении Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.05.2016 № 149 «О Порядке взаимодействия уполномоченных органов государств — членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер»
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94 «О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»
• Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 810 «Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»
• Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 688 «О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, Классификации пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и форме Паспорта пункта пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза»
• Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607 «О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольные товары из третьих стран»
• Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»
• Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток»
• Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»
• Указ Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»
• Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами»
• Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 501 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.09.2016 № 1981-р «Об использовании комплекса программных средств «Портал «Морской порт» для получения и использования сведений о лицах, транспортных средствах, грузах, товарах и животных при осуществлении контроля в морских пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»
• Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»
• Приказ Минсельхоза России № 393, ФТС России № 2154 от 06.11.2014 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в местах совершения таможенных операций на территории Российской Федерации, отличных от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении предназначенных для вывоза, ввезенных и перемещаемых транзитом через таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору»
• Приказ Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2013 № 26921)
• Приказ Минтранса России от 09.02.2010 № 31 «Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (зарегистрировано Минюстом России 02.03.2010 № 16540)
• Приказ Минтранса России от 22.12.2009 № 247 «Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (зарегистрировано Минюстом России 12.02.2010 № 16401)

• Приказ Россельхознадзора от 22 декабря 2020 года № 1378 «О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений»

• Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) Утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 (далее — Перечень)

Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде товары из Перечня или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранению, перевозку и реализацию товаров из Перечня

Кроме того, обратить внимание на:

Изложить позицию “Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных” перечня:

в следующей редакции:

К продукции, подлежащей контролю со стороны Россельхознадзора с выдачей сертификатов качества при ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации относятся:

из кода ТН ВЭД 2301 – мясокостная и рыбная мука;

из кода ТН ВЭД 2309 90 – корма растительного происхождения (комбикорма, используемые для кормления продуктивных рыб); корма, состоящие из цельного зерна злаков, используемые для кормления непродуктивных животных; премиксы; белково-витаминные добавки. К данному коду не относятся корма микробиологического и химического синтеза.

Площадки, на которых осуществляется ветеринарный контроль товаров, предназначенных для экспорта из Российской Федерации, закрепленные за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области

Вопрос 1. Нужно ли проводить тестирование на наличие возбудителя коронавирусной инфекции на упаковке пищевой продукции, отправляемой на экспорт в Китай?

Ответ. Согласно сведениям из Уведомления Главного Таможенного Управления КНР №131, в 2023 году в Китайской Народной Республике смягчены антиковидные ограничения. С 8 января текущего года Китай больше не будет осуществлять в пунктах пропуска ПЦР — тестирование на наличие следов коронавирусной инфекции на упаковке охлажденной и замороженной пищевой продукции.

В тоже время, согласно полученным 13 января 2023 года официальным разъяснениям со стороны Главного Таможенного Управления Китайской Народной Республики, отмена тестирования импортных грузов не означает снятия ограничений и обращается внимание на необходимость продолжения принятия мер, направленных на недопущение контаминации грузов генетическим материалов вируса SARS-CoV-2.

Таким образом, необходимо проводить ПЦР — тестирование на наличие следов коронавирусной инфекции на упаковке.

Вопрос 2. Возможно ли в железнодорожном вагоне или контейнере перевозить одновременно различные пищевые продукты?

Ответ. При использовании транспортных средств или контейнеров для перевозки (транспортирования) одновременно различной пищевой продукции, либо пищевой продукции и иных грузов, необходимо обеспечить условия, исключающие их соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции (требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Вопрос 3. Какие требуются документы для ввоза ветеринарных лекарственных средств на территорию Таможенного союза?

Ответ. Согласно п. 3.13 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317, ввоз, перевозка и использование лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории Таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств-членов Союза.

Ввоз, перевозка лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляются без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем.

Вопрос 4. Какая форма сертификата выдаётся уполномоченными лицами на экспортируемые в Китай субпродукты птицы?

Ответ. Согласно п. 5, п. 8 приложения № 3 к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2022 г. № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» при вывозе с территории Российской Федерации подконтрольные товары сопровождаются ветеринарными сертификатами форм № 5 или форм, согласованных или утверждённых компетентным органом страны-импортёра.

Ветеринарные сертификаты на вывозимые подконтрольные товары должны соответствовать требованиям страны-импортёра или быть согласованными со страной-импортёром.

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Главным государственным таможенным управлением Китайской Народной Республики согласован ветеринарный сертификат на вывоз замороженного мяса птицы и субпродуктов, форма которого размещена на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Экспорт/импорт».