Управлением Россельхознадзора проведены публичные обсуждения правоприменительной практики за I полугодие 2023 года на территории Республики Мордовия

19 июля 2023 года в городе Саранске в формате видео-конференц-связи прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за I полугодие 2023 года. Мероприятие прошло под председательством заместителя руководителя Управления А.И. Устина.

В мероприятии участвовали представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, Регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей РМ, представители филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Мордовия, органов местного самоуправления, малого, среднего и крупного бизнеса, средств массовой информации, сотрудники территориального управления Россельхознадзора.

Публичные обсуждения начались со вступительного слова заместителя руководителя Управления А.И. Устина. Он отметил, что за 6 месяцев 2023 года на территории Республики Мордовия проведено 1074 контрольных (надзорных), 2519 профилактических мероприятий и 1571 мероприятие, связанное с досмотром подконтрольных товаров. Выявлено 824 нарушения, об устранении которых выдано 71 предписание, составлено 123 административных протокола, вынесено 75 постановлений.

Все мероприятия Управлением проводятся строго в рамках Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение Поручений Правительства Российской Федерации и по согласованию с органами прокуратуры.

Андрей Иванович добавил, что в рамках профилактических мероприятий на постоянной основе осуществляется информирование хозяйствующих субъектов о деятельности Управления, ее результатах, доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства, о мерах ответственности за допущенные нарушения, посредством публикаций в печати, на официальном сайте, в социальных сетях и выступлениях на радио и телевидении.

А.И. Устин обратил внимание на то, что с 1 сентября 2023 г. вступает в силу новый Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве», предусматривается создание в Российской Федерации государственной информационной системы, которая должна обеспечить прослеживаемость оборота семян сельскохозяйственных растений.

В своем выступлении он также уделил внимание работе по выявлению фактов захламления земель сельскохозяйственного назначения и проведения несанкционированных земляных работ. Так, за 6 месяцев 2023 года специалистами отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия выявлены 4 несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на площади 3,21 га, 2 несанкционированных карьера на площади 12,13 га. Одна свалка на площади 0,8 га ликвидирована.

Затем с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия С.И. Кижапкин. Он ознакомил присутствующих с результатами работы отдела за отчетный период, с новыми нормативными правовыми актами, а также с основными нарушениями требований законодательства, которые выявляются при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, разъяснил наиболее сложные и неясные требования законодательства. Особое внимание было уделено требованиям к оформлению ветеринарных сопроводительных документов, к процессам хранения и реализации пищевой продукции.

Сергей Иванович озвучил результаты работы мониторинговой группы для осуществления контроля за оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий». За I полугодие 2023 года выявлено 739 нарушений. За нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов заблокировано 4 уполномоченных лица и 1 аттестованный специалист, объявлено 182 предостережения. Направлено 266 предупреждений о возможной блокировке уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, допустивших нарушения. Выявлено 7 фантомных предприятий, осуществляющих оборот подконтрольной продукции. Все площадки исключены из системы ФГИС «Меркурий». В отношении лиц, осуществляющих оборот товаров с использованием фантомных площадок, приняты меры.

И.И. Кижапкин в своем выступлении также уделил внимание тому, что Управлением активно проводится работа в рамках реализации Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 марта 2023 года. С хозяйствующими субъектами на постоянной основе проводятся информирование и консультирование по возникающим вопросам в части оформления и направления в Управление уведомлений о побочных продуктах животноводства, требованиям к обращению побочных продуктов животноводства, нарушениям при обращении побочных продуктов животноводства. В 2023 году в Управление поступило 373 уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании животных, к побочным продуктам животноводства, от 261 хозяйствующего субъекта Мордовии.

Далее с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере лицензионного контроля и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения выступил и.о. начальника отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия А.Н. Кознов. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах, дал рекомендации по профилактике нарушений, ознакомил с новыми нормативными правовыми актами.

Александр Николаевич обратил внимание на то, что согласно Федеральному закону от 28 апреля 2023 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», с 1 сентября 2023 г. при проведении ускоренной процедуры экспертизы лекарственного препарата для ветеринарного применения, предназначенного для лечения домашних животных, определенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и зарегистрированного в качестве лекарственного препарата для медицинского применения, в целях его государственной регистрации вместо отчета разработчика о результатах доклинического исследования лекарственного средства для ветеринарного применения могут быть представлены результаты доклинического исследования соответствующего лекарственного средства для медицинского применения, а вместо отчета о результатах клинического исследования лекарственного препарата для ветеринарного применения – обзор научных работ о результатах клинических исследований лекарственного препарата для медицинского применения на видах животных, которым предназначается исследуемый лекарственный препарат.

С докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного земельного надзора выступил начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия И.Г. Биушкин. Подводя итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, он отметил, что за I полугодие 2023 года в целях профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного земельного надзора проведено 80 профилактических визитов, объявлено 171 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 180 консультирований правообладателей земельных участков по вопросам требований законодательства в области государственного земельного надзора.

Также он доложил об итогах работы в рамках исполнения полномочий по контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. По состоянию на 31 июня 2023 года в ФГИС «Сатурн» включено 286 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия. Зарегистрировано 8024 объекта, на которых осуществляется обращение пестицидов и агрохимикатов при производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении.

Иван Геннадьевич уделил особое внимание тому, что согласно требованиям ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации», не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах. Сельхозпроизводителям и владельцам пчел дал рекомендации по профилактике и предупреждению отравлений медоносных пчел.

Затем начальник отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия А.С. Белебезьев выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела за I полугодие 2023 года, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, а также меры ответственности за данные правонарушения. Дал рекомендации подконтрольным субъектам, направленные на недопущение и устранение совершения нарушений, проинформировал участников мероприятия о нововведениях в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства.

Александр Сергеевич напомнил, что с 24 декабря 2022 года прием заявлений по выдаче карантинных сертификатов осуществляется через обновленный интерфейс ФГИС «Аргус-Фито».

В рамках осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, мероприятий по досмотру подкарантинной продукции инспекторами было отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории Россельхознадзора для проведения исследований 5096 проб. В 14 пробах, отобранных от партий зерна общим количеством 4022 тонны, установлено заражение этих партий карантинным объектом — повиликой. Зараженная подкарантинная продукция была подработана, а отходы после подработки уничтожены методом захоронения в фитосанитарной яме.

При проведении мероприятий без взаимодействия в связи с недостоверным декларированием вынесены Решения о признании недействительными 84 деклараций о соответствии на зерно общим объемом 1368,5 тыс. тонн. Информация размещена на сайте ФГИС «Росаккредитация» и доведена до заявителей.

Затем сотрудники Управления подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления.

Подводя итоги публичных обсуждений, А.И. Устин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и предложил пройти анкетирование на сайте ведомства.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».