Управлением Россельхознадзора проведены публичные обсуждения правоприменительной практики за 9 месяцев 2024 года на территории Мордовии

16 октября в городе Саранске в формате видеоконференцсвязи прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 9 месяцев 2024 года. Мероприятие прошло под председательством заместителя руководителя Управления А.И. Устина.

В публичных обсуждениях приняли участие представители региональных и федеральных органов исполнительной власти, местного самоуправления, малого, среднего и крупного бизнеса, средств массовой информации и сотрудники Управления Россельхознадзора.

Публичные обсуждения начались со вступительного слова заместителя руководителя Управления А.И. Устина. Он отметил, что за 9 месяцев на территории Мордовии проведено 2529 контрольных (надзорных), 10191 профилактическое мероприятие и 2283 мероприятия, связанных с досмотром подконтрольных товаров. Выявлено 1595 нарушений, об устранении которых выдано 56 предписаний, составлен 191 административный протокол и объявлено 1181 предостережение. Вынесено 172 постановления.

Все мероприятия Управлением проводятся строго в рамках Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение Поручений Правительства Российской Федерации и по согласованию с органами прокуратуры.

Андрей Иванович добавил, что в рамках профилактических мероприятий на постоянной основе осуществляется информирование хозяйствующих субъектов о деятельности Управления, ее результатах, доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства, о мерах ответственности за допущенные нарушения, посредством публикаций в печати, на официальном сайте, в социальных сетях и выступлениях на радио и телевидении.

Заместитель руководителя отметил, что с 1 сентября 2024 года введена обязательная регистрация и работа в федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ФГИС «Семеноводство»). Это касается всех участников российского семенного рынка, которые занимаются испытанием, производством, контролем качества, хранением, реализацией и использованием семян сельскохозяйственных растений.

А.И. Устин напомнил, что с 1 сентября 2024 года вступили в законную силу изменения в ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации». По-прежнему необходимо оповещать население об обработках посевов сельскохозяйственных культур, расположенных до 7 км от границ обрабатываемых земель. Основным изменением, на которое нужно обратить внимание, это сроки доведения информации об обработках пестицидами населения и лиц, занимающихся пчеловодством: ранее необходимо было оповестить не позднее чем за 3 дня до начала обработок, с 1 сентября 2024 года довести информацию об обработках нужно не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 5 дней до применения пестицидов на посевах сельскохозяйственных культур.

Андрей Иванович рассказал, что с 1 сентября 2024 года вступили в силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 674 и № 675 об утверждении правил маркировки средствами идентификации кормов для животных в потребительской упаковке и лекарственных средств для ветеринарного применения. Все участники оборота указанных товаров с 1 сентября 2024 года должны проходить обязательную регистрацию в системе цифровой маркировки «Честный знак», а производители и импортёры с 1 октября 2024 года должны маркировать ветеринарные лекарственные препараты, сухие корма и лакомства для животных, и передавать в систему информацию о вводе товара в оборот. Введение обязательной маркировки влажных кормов для животных предусмотрено с 1 марта 2025 года. Нереализованные на 1 октября 2024 года ветеринарные препараты можно будет продавать без маркировки до окончания срока их годности.

Заместитель руководителя напомнил хозяйствующим субъектам о необходимости подачи уведомлений о побочных продуктах животноводства (ППЖ) на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего года. В текущем году появилась возможность направления уведомлений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Вместе с тем сохраняются и традиционные способы подачи уведомлений о ППЖ — лично или посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

Затем с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия С.И. Кижапкин. Он ознакомил присутствующих с результатами работы отдела за отчетный период, с новыми нормативными правовыми актами, а также с основными нарушениями требований законодательства, которые выявляются при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, разъяснил наиболее сложные и неясные требования законодательства. Особое внимание было уделено требованиям к оформлению ветеринарных сопроводительных документов, к процессам хранения и реализации пищевой продукции.

Сергей Иванович озвучил результаты работы мониторинговой группы для осуществления контроля за оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий». За 9 месяцев выявлено 630 нарушений. За нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов заблокировано 5 уполномоченных лиц и 1 аттестованный специалист, хозяйствующим субъектам объявлено 314 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Направлено 152 предупреждения о возможной блокировке уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, допустивших нарушения. Выявлено 12 фантомных предприятий, осуществляющих оборот подконтрольной продукции. По каждому выявленному случаю направлено письмо в Государственный комитет по ветеринарии Республики Мордовия для исключения площадок из реестра ФГИС «Цербер».

С.И. Кижапкин напомнил, что с 1 марта 2024 года вступили в силу Ветеринарные правила маркирования и учета животных. Маркирование и учет животных проводятся в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Учет животных осуществляется путем представления в компонент «Хорриот» ФГИС «ВетИС» информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в указанной информационной системе.

Далее с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения, контроля за перемещением подконтрольных товаров выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия А.Н. Кознов. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах, дал рекомендации по профилактике нарушений, ознакомил с новыми нормативными правовыми актами.

За 9 месяцев специалистами отдела выявлено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 84 сайта, содержащих предложения о продаже лекарственных препаратов для ветеринарного применения организациями, не имеющими лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, и реализации ветеринарных лекарственных средств, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Соответствующая информация была направлена в Роскомнадзор, в результате ограничен доступ к 64 интернет-ресурсам.

А.Н. Кознов обратил внимание участников мероприятия на то, что на цифровой платформе «Мой экспорт» АО «РЭЦ» функционирует сервис «Запрос ветеринарного сертификата», который включает в себя процедуру оформления экспортного ветеринарного сертификата, а также процедуры и услуги, необходимые для его получения, в том числе получение заключения о соответствии партии водных биологических ресурсов требованиям страны-импортёра, результатов лабораторных исследований подконтрольной продукции и регистрацию участника внешнеэкономической деятельности в реестре предприятий, аттестованных на экспорт. Для получения ветеринарного сертификата с использованием платформы «Мой экспорт» предпринимателю необходимо подать онлайн-заявку со сведениями, которые автоматически подгружаются из систем Россельхознадзора.

Далее с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного земельного надзора выступила и.о. начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Т.В. Кузнецова. Подводя итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, она отметила, что за 9 месяцев текущего года общая проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 84,129 тыс. га. Выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства РФ на 437 земельных участках на площади 20,665 тыс. га. С начала года выявлены 22 несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на землях сельскохозяйственного назначения на площади 8,75 га. Ликвидировано 13 свалок на площади 3,883 га, из них 11 свалок на площади 3,358 га из выявленных в прошлом году.

Татьяна Валерьевна также доложила о том, что Управлением проводится работа во взаимодействии с ФГБУ «ВНИИЗЖ» в целях контроля за сохранением плодородия земель сельскохозяйственного назначения и выявления загрязнения, порчи плодородного слоя почвы. Так, за 9 месяцев 2024 года сотрудниками отдела было отобрано 317 образцов почвы на площади 971,46 га, из них: 107 образцов на проведение исследований агрохимических показателей почвы, 20 — на проведение исследований химико-токсикологических показателей и 190 — санитарно-бактериологических и санитарно-паразитологических показателей. По результатам лабораторных исследований в 14 образцах почвы выявлено превышение санитарно-бактериологических показателей, снижение плодородия почвы выявлено в 7 образцах.

Затем и.о. начальника отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия А.В. Антипов выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела за 9 месяцев, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, а также меры ответственности за данные правонарушения. Дал рекомендации подконтрольным субъектам, направленные на недопущение и устранение совершения нарушений, проинформировал участников мероприятия о нововведениях в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства.

Алексей Васильевич напомнил о том, что на сайте Государственных услуг реализована возможность оформить услугу по оформлению фитосанитарных и карантинных сертификатов.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и в рамках государственного задания была отобрана и направлена в аккредитованную лабораторию Россельхознадзора для проведения исследований 11231 проба зерна. В 47 пробах, отобранных от партий зерна общим количеством 948 тонн, установлено заражение этих партий карантинным объектом повиликой. Зараженная подкарантинная продукция была подработана, а отходы после подработки уничтожены методом захоронения в фитосанитарной яме.

При проведении мероприятий без взаимодействия (наблюдения за соблюдением обязательных требований) в связи с недостоверным декларированием вынесены Решения о признании недействительными 171 декларации о соответствии на зерно общим объемом 267,123 тыс. тонн. Информация размещена на сайте ФГИС «Росаккредитация» и доведена до заявителей.

Затем сотрудники Управления подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления.

Подводя итоги публичных обсуждений, А.И. Устин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и предложил пройти анкетирование на сайте ведомства.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».