Управлением Россельхознадзора проведены публичные обсуждения правоприменительной практики за 2024 год на территории Мордовии

20 февраля в городе Саранске прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области по итогам работы за 2024 год. Мероприятие прошло в очном формате под председательством и.о. руководителя Управления С.И. Морозова.

В публичных обсуждениях приняли участие представители малого, среднего и крупного бизнеса, заинтересованные в прямом диалоге, представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия, Государственного комитета по ветеринарии Республики Мордовия, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия, Саранского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ», Филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Мордовия, органов местного самоуправления, сотрудники территориального управления Россельхознадзора.

Публичные обсуждения начались со вступительного слова и.о. руководителя Управления С.И. Морозова. Он отметил, что за 2024 год на территории Мордовии проведено 3330 контрольно-надзорных, 13824 профилактических мероприятия и 3284 мероприятия, связанных с досмотром подконтрольных товаров. Выявлено 2287 нарушений, об устранении которых выдано 68 предписаний, составлено 185 административных протоколов, выдано 10 предупреждений и объявлено 1787 предостережений. Вынесено 240 постановлений.

Все мероприятия Управлением проводятся строго в рамках Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение Поручений Правительства Российской Федерации и по согласованию с органами прокуратуры.

Сергей Иванович добавил, что в рамках профилактических мероприятий на постоянной основе осуществляется информирование хозяйствующих субъектов о деятельности Управления, ее результатах, доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства, о мерах ответственности за допущенные нарушения, посредством публикаций в печати, на официальном сайте, в социальных сетях и выступлениях на радио и телевидении.

С.И. Морозов напомнил, что с 1 марта 2024 года вступили в силу Ветеринарные правила маркирования и учета животных. Маркирование и учет животных проводятся в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Учет животных осуществляется путем представления в компонент «Хорриот» ФГИС «ВетИС» информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в указанной информационной системе.

Затем с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия С.И. Кижапкин. Он ознакомил присутствующих с результатами работы отдела за отчетный период, с новыми нормативными правовыми актами, а также с основными нарушениями требований законодательства, которые выявляются при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, разъяснил наиболее сложные и неясные требования законодательства. Особое внимание было уделено требованиям к оформлению ветеринарных сопроводительных документов, к процессам хранения и реализации пищевой продукции.

Сергей Иванович озвучил результаты работы мониторинговой группы для осуществления контроля за оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий». За 2024 год выявлено 630 нарушений. За нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов заблокировано 5 уполномоченных лиц и 1 аттестованный специалист, хозяйствующим субъектам объявлено 416 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Направлено 216 предупреждений о возможной блокировке уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, допустивших нарушения. Выявлено 17 фантомных предприятий, осуществляющих оборот подконтрольной продукции. По каждому выявленному случаю направлено письмо в Государственный комитет по ветеринарии Республики Мордовия для исключения площадок из реестра ФГИС «Цербер».

Далее с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения, контроля за перемещением подконтрольных товаров выступил и.о. начальника отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия А.М. Кольтяков. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах, дал рекомендации по профилактике нарушений, ознакомил с новыми нормативными правовыми актами.

За 2024 год специалистами отдела выявлено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 175 сайтов, содержащих предложения о продаже лекарственных препаратов для ветеринарного применения организациями, не имеющими лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, и реализации ветеринарных лекарственных средств, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Соответствующая информация была направлена в Роскомнадзор, в результате ограничен доступ к 99 интернет-ресурсам.

А.М. Кольтяков обратил внимание участников мероприятия на то, что с 1 марта 2025 года передача в систему сведений о розничной реализации продукции через контрольно-кассовую технику становится обязательной. А с 1 сентября 2025 года будет обязательна передача сведений о выводе из оборота продукции по причинам, не являющимся продажей в розницу. Данную информацию должны передавать: ветеринарные организации или индивидуальные предприниматели; производители кормов; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие разведение, выращивание и содержание животных (кроме личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных производственных кооперативов).

Кроме того, с 1 марта 2026 года станет обязательной передача в систему маркировки сведений об обороте в поэкземплярном формате. Он подразумевает указание кодов маркировки, нанесенных на продукцию, при передаче сведений о переходе права собственности посредством подачи через электронный документооборот универсального передаточного документа.

Далее с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного земельного надзора выступил начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия И.Г. Биушкин. Подводя итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, он отметил, что за 2024 год общая проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 111,2 тыс. га. Выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства РФ на 551 земельном участке на площади 25,12 тыс. га. За 2024 год выявлено 22 несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на землях сельскохозяйственного назначения на площади 8,75 га. Ликвидировано 24 свалки на площади 9,6 га, из них 21 свалка на площади 3,75 га из выявленных в 2024 году.

Иван Геннадьевич обратил внимание на то, что Федеральным законом от 28 декабря 2024 года № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле». Согласно изменениям, профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор». Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Затем и.о. начальника отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия А.В. Антипов выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела за 2024 год, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, а также меры ответственности за данные правонарушения. Дал рекомендации подконтрольным субъектам, направленные на недопущение и устранение совершения нарушений, проинформировал участников мероприятия о нововведениях в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства.

Алексей Васильевич напомнил о том, что на сайте Государственных услуг реализована возможность оформить услугу по оформлению фитосанитарных и карантинных сертификатов.

В рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий и мероприятий по досмотру подкарантинной продукции было отобрано и направлено в аккредитованную лабораторию Россельхознадзора для проведения исследований 12907 проб зерна. В 58 пробах, отобранных от партий зерна общим количеством 3448 тонн, установлено заражение этих партий карантинным объектом повиликой. Зараженная подкарантинная продукция была подработана, а отходы после подработки уничтожены методом захоронения в фитосанитарной яме.

А.В. Антипов отметил, что с 1 марта 2025 года доступ к ФГИС «Аргус-Фито» будет возможен только с использованием «Единой системы идентификации и аутентификации» (ЕСИА). А с 1 марта 2025 года вступит в силу Федеральный закон от 25.12.2023 № 652-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений» статьей 5.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», согласно которому всем лицензиатам, выполняющим работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, по результатам проведения работ необходимо в электронном виде составлять акт карантинного фитосанитарного обеззараживания во ФГИС «Аргус-Обеззараживание».

Затем сотрудники Управления подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления, а также вопросы, поступившие из зала.

В ходе мероприятия было предоставлено слово присутствующим с комментариями к докладам.

Руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия Андрей Викторович Чадаев отметил важность и значимость проведения подобных публичных обсуждений с участием представителей контролирующих органов и бизнеса, выразил надежду на дальнейшее успешное сотрудничество.

Подводя итоги публичных обсуждений, С.И. Морозов поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и предложил пройти анкетирование.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».