Управлением Россельхознадзора проведены публичные обсуждения правоприменительной практики за 2023 год на территории Республики Мордовия

14 февраля 2024 года в городе Саранске в формате видео-конференц-связи прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 12 месяцев 2023 года. Мероприятие прошло под председательством заместителя руководителя Управления А.И. Устина.

В публичных обсуждениях приняли участие представители региональных и федеральных органов исполнительной власти, местного самоуправления, малого, среднего и крупного бизнеса, средства массовой информации и сотрудники Управления Россельхознадзора.

Публичные обсуждения начались со вступительного слова заместителя руководителя Управления А.И. Устина. Он отметил, что за 2023 год на территории Республики Мордовия проведено 2618 контрольных (надзорных), 7423 профилактических мероприятия и 2963 мероприятия, связанных с досмотром подконтрольных товаров. При этом выявлено 1618 нарушений, об устранении которых выдано 193 предписания, составлено 320 административных протоколов, выдано 11 предупреждений и объявлено 1316 предостережений.

Все мероприятия Управлением проводятся строго в рамках Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение Поручений Правительства Российской Федерации и по согласованию с органами прокуратуры.

Андрей Иванович добавил, что в рамках профилактических мероприятий на постоянной основе осуществляется информирование хозяйствующих субъектов о деятельности Управления, ее результатах, доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства, о мерах ответственности за допущенные нарушения, посредством публикаций в печати, на официальном сайте, в социальных сетях и выступлениях на радио и телевидении.

А.И. Устин рассказал, что с 1 марта 2024 года вступают в силу Ветеринарные правила маркирования и учета животных (утв. приказом Минсельхоза России от 3 ноября 2023 г. № 832).

Маркирование и учет животных проводятся в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Учет животных осуществляется путем представления в компонент «Хорриот» ФГИС «ВетИС» информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в указанной информационной системе.

Россельхознадзор начал эксплуатацию демонстрационной версии интеграционного шлюза ВетИС.API для взаимодействия внешних информационных систем с компонентом «Хорриот».

Для скорейшей реализации взаимодействия региональных информационных систем и запуска информационного обмена с компонентом «Хорриот» в промышленную эксплуатацию Управление Россельхознадзора рекомендует государственной ветеринарной службе Республики Мордовия, а также хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по содержанию и разведению животных, получить доступ к интеграционному шлюзу ВетИС.API для проведения опытной интеграции.

Затем с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия С.И. Кижапкин. Он ознакомил присутствующих с результатами работы отдела за отчетный период, с новыми нормативными правовыми актами, а также с основными нарушениями требований законодательства, которые выявляются при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, разъяснил наиболее сложные и неясные требования законодательства. Особое внимание было уделено требованиям к оформлению ветеринарных сопроводительных документов, к процессам хранения и реализации пищевой продукции.

Сергей Иванович озвучил результаты работы мониторинговой группы для осуществления контроля за оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий». За 2023 год выявлено 1492 нарушения. За нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов аннулировано 5 уполномоченных лиц, заблокировано 14 уполномоченных лиц и 1 аттестованный специалист, объявлено 418 предостережений. Направлено 428 предупреждений о возможной блокировке уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, допустивших нарушения. Выявлено 19 фантомных предприятий, осуществляющих оборот подконтрольной продукции. Все площадки исключены из системы ФГИС «Меркурий». В отношении лиц, осуществляющих оборот товаров с использованием фантомных площадок, приняты меры.

И.И. Кижапкин в своем выступлении также уделил внимание тому, что с 1 сентября 2023 года вступил в силу Федеральный закон №221-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии», которым предусмотрены разработка и утверждение ветеринарных правил по обязательному маркированию и учету животных. Предельные сроки учета установлены в зависимости от вида животных, их количества и формы собственности хозяйства — от 1 сентября 2024 года до 1 сентября 2029 года. Идентификации и учету подлежат животные, относящиеся к биологическим видам, внесенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2023 г. № 550.

Далее с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения, контроля за перемещением подконтрольных товаров выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия А.Н. Кознов. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах, дал рекомендации по профилактике нарушений, ознакомил с новыми нормативными правовыми актами.

Так, с 10 февраля 2024 года вступил в силу приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 19.12.2023 г. № 929 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, утверждённый приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 июня 2023 г. № 573», согласно которому определён ещё один индикатор риска нарушения обязательных требований для федерального госконтроля (надзора) в сфере обращения ветпрепаратов. Это установление факта наличия в штате организации работника, деятельность которого непосредственно связана с хранением и (или) реализацией ветпрепаратов и которым заключены трудовые договоры с тремя и более работодателями, ведущими фармдеятельность.

Также А.Н. Кознов обратил внимание участников мероприятия на то, что обновлён «Список лекарственных препаратов для ветеринарного применения и кормовых добавок для животных, зарегистрированных на территории Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Армения», в отношении которых принято решение о запрете обращения на территории РФ. Список запрещённых лекарственных препаратов для ветеринарного применения и кормовых добавок размещён на официальном сайте Россельхознадзора в рубрике «Деятельность», разделе «Контроль и надзор», подразделе «Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения» – «Актуально».

С докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного земельного надзора выступил начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия И.Г. Биушкин. Подводя итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, он отметил, что за 12 месяцев 2023 года в целях профилактики нарушения обязательных требований в сфере государственного земельного надзора проведено 120 профилактических визитов, объявлено 212 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 369 консультирований правообладателей земельных участков по вопросам требований законодательства в области государственного земельного надзора.

В своем выступлении он уделил внимание работе по выявлению фактов захламления земель сельскохозяйственного назначения и проведения несанкционированных земляных работ. Так, за 2023 год выявлено 12 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на площади 12,22 га, ликвидировано 11 свалок на площади 7,49 га, в том числе: 9 свалок на площади 6,39 га из выявленных в 2023 году, 2 свалки на площади 1,14 га из выявленных в предыдущие годы. Выявлено 2 несанкционированных карьера на площади 12,13 га. Оба земельных участка, на которых выявлены карьеры, переведены в земли промышленности.

Иван Геннадьевич также доложил об итогах работы в рамках исполнения полномочий по контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. По состоянию на 31 декабря 2023 года в ФГИС «Сатурн» включен 291 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на территории Мордовии. Зарегистрировано 8457 объектов, на которых осуществляется обращение пестицидов и агрохимикатов при производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении.

И.Г. Биушкин обратил внимание на то, что с 1 марта 2024 года вступают в силу изменения в закон «О мелиорации земель» (Федеральный закон от 13.06.2023 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Изменения касаются особенностей осуществления агролесомелиорации и агрофитомелиорации земельных участков. Под указанными терминами понимается улучшение свойств почвы, ее защита от деградации за счет высадки определенных деревьев и кустарников – их высаживают на оврагах, по берегам рек, для защиты полей, по границам пастбищ. Собственники земельных участков, с расположенными на них агролесомелиоративными и агрофитомелиоративными насаждениями, отвечают за их надлежащее состояние. А правила содержания и сохранения этих насаждений устанавливает Минсельхоз России.

Затем начальник отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия А.С. Белебезьев выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела за 12 месяцев 2023 года, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, а также меры ответственности за данные правонарушения. Дал рекомендации подконтрольным субъектам, направленные на недопущение и устранение совершения нарушений, проинформировал участников мероприятия о нововведениях в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства.

А.С. Белебезьев обратил внимание на то, что с января 2024 года заявки на оформление фитосанитарных сертификатов возможно подавать только через информационный портал «Мой экспорт». Платформа «Мой экспорт» (Государственная информационная система «Одно Окно») создана в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт», который направлен на увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров. Цифровая платформа «Мой экспорт» предоставляет онлайн-доступ к государственным и бизнес-сервисам, сопровождающим выход компаний на экспорт. Сервисы платформы обеспечивают решение основных задач на каждом этапе экспортного цикла в том числе и получение фитосанитарного сертификата.

Также Александр Сергеевич рассказал, что 30 января 2024 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2024 г. № 72 «О введении временного количественного ограничения на ввоз отдельных видов семян сельскохозяйственных растений». Постановлением введены квоты на ввоз отдельных видов семян из недружественных стран в объеме 33,1 тыс. тонн. Ограничения действуют до конца 2024 года.

При проведении мероприятий без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, после выявления фактов недостоверного декларирования, инспекторами отдела вынесены Решения о признании недействительными 167 деклараций о соответствии, оформленных на зерно общим объемом 1495 тыс. тонн. Информация размещена на сайте ФГИС «Росаккредитация» и доведена до заявителей.

Затем сотрудники Управления подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления.

Подводя итоги публичных обсуждений, А.И. Устин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и предложил пройти анкетирование на сайте ведомства.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».