Управлением Россельхознадзора проведены публичные обсуждения правоприменительной практики за 1 полугодие 2024 года на территории Мордовии

10 июля в городе Саранске в формате видео-конференц-связи прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 1 полугодие 2024 года. Мероприятие прошло под председательством заместителя руководителя Управления А.И. Устина.

В публичных обсуждениях приняли участие представители региональных и федеральных органов исполнительной власти, местного самоуправления, малого, среднего и крупного бизнеса и сотрудники Управления Россельхознадзора.

Публичные обсуждения начались со вступительного слова заместителя руководителя Управления А.И. Устина. Он отметил, что за 1 полугодие на территории Мордовии проведено 1535 контрольных (надзорных), 7096 профилактических мероприятий и 1789 мероприятий, связанных с досмотром подконтрольных товаров. Выявлено 1086 нарушений, об устранении которых выдано 38 предписаний. Составлено 92 административных протокола и объявлено 783 предостережения. Вынесено 105 постановлений.

Все мероприятия Управлением проводятся строго в рамках Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение Поручений Правительства Российской Федерации и по согласованию с органами прокуратуры.

Андрей Иванович добавил, что в рамках профилактических мероприятий на постоянной основе осуществляется информирование хозяйствующих субъектов о деятельности Управления, ее результатах, доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства, о мерах ответственности за допущенные нарушения, посредством публикаций в печати, на официальном сайте, в социальных сетях и выступлениях на радио и телевидении.

А.И. Устин напомнил, что с 1 марта 2024 года вступили в силу Ветеринарные правила маркирования и учета животных. Маркирование и учет животных проводятся в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Рекомендовано государственной ветеринарной службе Республики Мордовия, а также хозяйствующими субъектам ускорить работу по маркированию и учету животных в компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС».

Управлением усилена работа в части выявления хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения, соответствующие Перечню индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). Проведены выездные контрольные (надзорные) мероприятия, согласованные с прокуратурой РМ.

Андрей Иванович отметил, что компонент «Меркурий» позволяет предотвращать и выявлять оборот потенциально опасной продукции, поскольку в компонент вносятся исчерпывающие сведения о живых животных, пищевой и кормовой продукции, что позволяет отслеживать безопасность используемого сырья и маршруты транспортировки продукции. Мониторинг компонента «Меркурий», а также его синергия с системой «Честный знак» позволяет успешно бороться и сокращать процент фальсифицированной и небезопасной продукции на рынке.

Заместитель руководителя рассказал, что с 1 сентября 2024 года вводится в эксплуатацию Федеральная государственная информационная система в области семеноводства сельскохозяйственных растений ФГИС «Семеноводство». Эта система обеспечит прослеживаемость семенного материала от поля оригинатора до конечного потребителя — сельхозтоваропроизводителя, что позволит быть уверенными в качестве семян и поможет в борьбе с контрафактом.

Затем с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия С.И. Кижапкин. Он ознакомил присутствующих с результатами работы отдела за отчетный период, с новыми нормативными правовыми актами, а также с основными нарушениями требований законодательства, которые выявляются при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, разъяснил наиболее сложные и неясные требования законодательства. Особое внимание было уделено требованиям к оформлению ветеринарных сопроводительных документов, к процессам хранения и реализации пищевой продукции.

Сергей Иванович озвучил результаты работы мониторинговой группы для осуществления контроля за оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий». За 1 полугодие выявлено 435 нарушений. За нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов заблокировано 2 уполномоченных лица, объявлено 217 предостережений. Направлено 103 предупреждения о возможной блокировке уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, допустивших нарушения. Выявлено 9 фантомных предприятий, осуществляющих оборот подконтрольной продукции. По каждому выявленному случаю направлено письмо в Государственный комитет по ветеринарии Республики Мордовия для исключения площадок из реестра ФГИС «Цербер».

Далее с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения, контроля за перемещением подконтрольных товаров выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия А.Н. Кознов. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах, дал рекомендации по профилактике нарушений, ознакомил с новыми нормативными правовыми актами.

За 1 полугодие 2024 года специалистами отдела выявлено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 67 сайтов, содержащих предложения о продаже лекарственных препаратов для ветеринарного применения организациями, не имеющими лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, и реализации ветеринарных лекарственных средств, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Соответствующая информация была направлена в Роскомнадзор, в результате ограничен доступ к 48 интернет-ресурсам.

Также А.Н. Кознов обратил внимание участников мероприятия на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 756 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 547» внесены изменения в Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, согласно которым для организаций оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения устанавливается требование о соответствии объектов (помещений, зданий, сооружений) и оборудования по месту осуществления фармацевтической деятельности Правилам надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза. Данное постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

С докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного земельного надзора выступил начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия И.Г. Биушкин. Подводя итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, он отметил, что за 6 месяцев текущего года общая проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 51,373 тыс. га. Выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства РФ на 254 земельных участках на площади 14,7 тыс. га.

С начала года выявлено 16 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях сельскохозяйственного назначения на площади 8,696 га. Ликвидировано 2 свалки на площади 0,27 га.

Иван Геннадьевич также доложил об итогах работы в рамках исполнения полномочий по контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. По состоянию на 30 июня 2024 года в ФГИС «Сатурн» включено 306 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Мордовии. Зарегистрировано 9103 объекта, на которых осуществляется обращение пестицидов и агрохимикатов при производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении.

Затем начальник отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия А.С. Белебезьев выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела за 1 полугодие, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, а также меры ответственности за данные правонарушения. Дал рекомендации подконтрольным субъектам, направленные на недопущение и устранение совершения нарушений, проинформировал участников мероприятия о нововведениях в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства.

Александр Сергеевич напомнил о том, что на сайте Государственных услуг реализована возможность оформить услугу по оформлению фитосанитарных и карантинных сертификатов.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и в рамках государственного задания было отобрано и направлено в аккредитованную лабораторию Россельхознадзора для проведения исследований 9583 пробы зерна. В 45 пробах, отобранных от партий зерна общим количеством 904 тонны, установлено заражение этих партий карантинным объектом повиликой. Зараженная подкарантинная продукция была подработана, а отходы после подработки уничтожены методом захоронения в фитосанитарной яме.

При проведении мероприятий без взаимодействия (наблюдения за соблюдением обязательных требований) в связи с недостоверным декларированием вынесены Решения о признании недействительными 115 деклараций о соответствии на зерно общим объемом 239 тыс. тонн. Информация размещена на сайте ФГИС «Росаккредитация» и доведена до заявителей.

Затем сотрудники Управления подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления.

Подводя итоги публичных обсуждений, А.И. Устин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и предложил пройти анкетирование на сайте ведомства.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».