Управлением Россельхознадзора проведены публичные обсуждения правоприменительной практики за 1 квартал 2023 года на территории Республики Мордовия
19 апреля 2023 года в городе Саранске в формате видео-конференц-связи прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 1 квартал 2023 года. Мероприятие прошло под председательством заместителя руководителя Управления А.И. Устина.
В мероприятии участвовали представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Общественной палаты Республики Мордовия, Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия, представители филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Мордовия, ПООА «Центр практического обучения», органов местного самоуправления, малого, среднего и крупного бизнеса, средств массовой информации, сотрудники территориального управления Россельхознадзора.
Публичные обсуждения начались со вступительного слова заместителя руководителя Управления А.И. Устина. Он отметил, что за 1 квартал 2023 года на территории Республики Мордовия проведено 433 контрольных (надзорных), 945 профилактических мероприятий и 884 мероприятия, связанных с досмотром подконтрольных товаров. Выявлено 414 нарушений, об устранении которых выдано 27 предписаний, составлено 24 административных протокола, вынесено 16 постановлений.
Все мероприятия Управлением проводятся строго в рамках Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение Поручений Правительства Российской Федерации и по согласованию с органами прокуратуры.
Андрей Иванович добавил, что в рамках профилактических мероприятий на постоянной основе осуществляется информирование хозяйствующих субъектов о деятельности Управления, ее результатах, доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства, о мерах ответственности за допущенные нарушения, посредством публикаций в печати, на официальном сайте, в социальных сетях и выступлениях на радио и телевидении.
В своем выступлении он также уделил внимание тому, что Управлением активно проводится работа в рамках реализации Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 марта 2023 года и призванного урегулировать сферу обращения с побочными продуктами животноводства. С хозяйствующими субъектами на постоянной основе проводятся информирование и консультирование по возникающим вопросам в части оформления и направления в Управление уведомлений о побочных продуктах животноводства, требованиям к обращению побочных продуктов животноводства, нарушениям при обращении побочных продуктов животноводства.
А.И. Устин напомнил о введении с 1 сентября 2022 года в промышленную эксплуатацию ФГИС «Сатурн» и ФГИС «Зерно» и попросил сельхозтоваропроизводителей активизировать регистрацию и внесение сведений и информацию в данные системы.
Далее слово было предоставлено Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия Е.М. Юрченковой. Она выступила с докладом на тему: «Показатели индекса административного давления в Республике Мордовия». Она озвучила ключевые показатели индекса по органам контроля и надзора в сравнении с некоторыми регионами РФ. Елена Михайловна отметила важность и необходимость информирования представителей бизнеса о нововведениях в законодательстве РФ.
Затем с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Р.К. Чумарин. Он ознакомил присутствующих с результатами работы отдела за отчетный период, с новыми нормативными правовыми актами, а также с основными нарушениями требований законодательства, которые выявляются при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, разъяснил наиболее сложные и неясные требования законодательства. Особое внимание было уделено требованиям к оформлению ветеринарных сопроводительных документов, к процессам хранения и реализации пищевой продукции.
Ринат Камильевич озвучил результаты работы мониторинговой группы для осуществления контроля за оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий». За 1 квартал 2023 года выявлено всего 555 нарушений. За нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов заблокировано 2 уполномоченных лица. Направлено 255 предупреждений о возможной блокировке уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, допустивших нарушения. Выявлено 7 фантомных предприятий, осуществляющих оборот подконтрольной продукции. Все площадки исключены из системы ФГИС «Меркурий». В отношении лиц, осуществляющих оборот товаров с использованием фантомных площадок, приняты меры.
Р.К. Чумарин обратил особое внимание на то, что уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства в 2023 году необходимо направить в Управление до 1 мая 2023 года. Далее необходимо делать это ежегодно не позднее 31 декабря.
Далее с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере лицензионного контроля и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Республике Мордовия С.И. Морозов. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах, дал рекомендации по профилактике нарушений, ознакомил с новыми нормативными правовыми актами.
Сергей Иванович обратил внимание на то, что с 1 марта 2023 года вступил в силу Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 19 января 2023 г. № 31 «О внесении изменения в пункт 4 приказа Минсельхоза России от 2 ноября 2022 г. № 776 «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, перечня лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе антимикробных препаратов для ветеринарного применения, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат или по требованию ветеринарной организации или организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющей (осуществляющего) разведение, выращивание и содержание животных, формы рецептурного бланка на лекарственный препарат для ветеринарного применения, формы требования ветеринарной организации или организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющей (осуществляющего) разведение, выращивание и содержание животных, порядка оформления таких рецептурного бланка и требования, их учета и хранения», согласно которому новые правила назначения ветеринарных лекарственных препаратов будут действовать с 1 марта 2025 г. до 1 марта 2031 г.
С докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного земельного надзора выступил начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия И.Г. Биушкин. Подводя итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела, он отметил, что за 1 квартал 2023 года в целях профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного земельного надзора проведено 37 профилактических визитов, объявлено 72 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 58 консультирований правообладателей земельных участков по вопросам требований законодательства в области государственного земельного надзора.
Также он доложил об итогах работы в рамках исполнения полномочий по контролю в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. По состоянию на 31 марта 2023 года в ФГИС «Сатурн» включено 278 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия. Зарегистрировано 7444 объекта, на которых осуществляется обращение пестицидов и агрохимикатов при производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении.
Иван Геннадьевич рассказал об основных нарушениях требований земельного законодательства, которые выявляются в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, ознакомил присутствующих с новыми нормативными правовыми актами, в том числе с изменениями в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые вступили в силу 5 декабря 2022 года и направлены на совершенствование механизма изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации, и Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Затем начальник отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия А.С. Белебезьев выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. Он подвел итоги контрольной (надзорной) деятельности отдела за 1 квартал 2023 года, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, а также меры ответственности за данные правонарушения. Дал рекомендации подконтрольным субъектам, направленные на недопущение и устранение совершения нарушений, проинформировал участников мероприятия о нововведениях в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства.
Александр Сергеевич напомнил, что с 24 декабря 2022 года прием заявлений по выдаче карантинных сертификатов осуществляется через обновленный интерфейс ФГИС «Аргус-Фито».
В рамках осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, мероприятий по досмотру подкарантинной продукции инспекторами было отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории Россельхознадзора для проведения исследований 2774 пробы. В 6 пробах, отобранных от партий зерна общим количеством 2800 тонн, установлено заражение этих партий карантинным объектом — повиликой. Зараженная подкарантинная продукция была подработана, а отходы после подработки уничтожены методом захоронения в фитосанитарной яме.
Затем сотрудники Управления подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления.
Подводя итоги публичных обсуждений, А.И. Устин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и предложил пройти анкетирование на сайте ведомства.
Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».
